前不久的3.15消费者权益日，一波网络博彩诈骗套路被扒出。有的项目以蝇头小利诱使个人入局；有的声称彩票网站有漏洞，赶紧在后台买入中大奖；还有的合伙买彩票，“手握”内部消息，可以稳赚不赔等等。网络博彩又成了“割韭菜”、“交智商税”的代名词。
那么，在中国是不是只有实体彩票店才合法？网络博彩、线上赌球违法吗？有可能面临怎样的处罚？Clearway Law 就为您拆解与中国博彩相关的疑问。
都互联网时代了，为什么不能网上买彩票？
中国的彩票事业起步较晚，80年代末才有中国福利彩票，90年代初才有体育彩票。2009年，中国出台首个《彩票管理条例》，对彩票发行、销售管理、资金管理、法律责任作出相关规定。随着互联网时代的来临，线上购买彩票的需求不断增长，促生了互联网销售彩票的方式。
2010年，财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》对互联网销售福利彩票与体育彩票发布了行政许可，标志着公益彩票网络销售正式进入大众视野。随后，2012年，财政部发布《关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知》，明确了几间彩票代销公司可以在互联网上开展彩票销售业务。至此，互联网彩票迎来蓬勃发展的时机。
2015年，中国多部委联合发布《关于利用互联网销售彩票行为有关问题的公告》，开始禁止互联网销售彩票，以此应对该行业“野蛮生长”的乱象。
随后，在2016年、2018年，中国政府不断强调严禁网络彩票业务，不仅禁止公益彩票的销售，如福利彩票与体育彩票，而且严厉打击网络私彩、网络赌博、境外彩票等任何形式的经营活动。至此，网络彩票在中国均属于“非法彩票”。
中国合法的彩票有哪些？
中国国务院特许、财政部批准发行福利彩票和体育彩票，除此之外，在中国其他彩票都不合法。
中国福利彩票是由民政部管理。所谓福利彩票，就是将彩票的大部分收入用于“扶老、助残、救孤、济困”。
中国体育彩票是由国家体育总局作为管理机构。所谓体育彩票，是指收入主要用于中国体育事业发展。与福彩相比，体彩玩法更为丰富，分为三类：
- 数字型彩票如和超级大乐透、七星彩等
- 竞猜型体育比赛，如足球与篮球，可以竞猜国外足球比赛以及欧美篮球联赛
- 即开型彩票，又叫顶呱刮，即买即开，刮出特定图案即为中奖
中国是全球最大的博彩市场之一。尽管受到疫情影响，2021年，全国彩票销售量达到3732.85亿元，同比增长11.8%。其中，福利彩票机构销售1422.55亿元，同比下降1.5%；体育彩票机构销售2310.30亿元，同比增长21.9%。2021年正巧赶上欧洲杯，体育彩票的销售量大幅增长。
（来源：中国财政部网站 《2021年12月份全国彩票销售情况》）
哪些彩票在中国是非法的？
根据2018年《彩票管理条例实施细则》条例，非法彩票包括五大类：
- 发售福彩与体彩之外其他彩票
- 在中国境内发售境外彩票
- 福彩与体彩等彩票发行机构擅自发售未经批准的品种与游戏
- 未经许可发行或代售福彩与体彩
- 利用互联网销售福彩与体彩
这第五条是2009年《彩票管理条例》中没有、而2018年新添加的条例。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构利用互联网进行销售。由此可见，尽管互联网上网络博彩项目层出不穷，但它们统统都是非法彩票。
售卖非法彩票将受到什么处罚？
2018年《彩票管理条例实施细则》是由12大部委联合发布公告，因此它的处罚力度与惩罚的范围都大大提升。
发行“非法彩票”行为的社会危害性是否达到犯罪的程度取决于发行彩票的种类，具体包括三类：
1.发行福利彩票、体育彩票之外的其他彩票
2.发行境外彩票
3.发行福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏
发行第1类彩票、第2类彩票需要“国家批准”，擅自发行、销售这两类彩票即触犯非法经营罪。非法经营罪的量刑标准如下:
其他不构成非法经营罪的处罚：
- 针对企业或个人利用网络发行、销售、代售彩票行为，网信部门将清理网上相关的违法违规信息，情节严重的有可能被关闭网站、列入网信办黑名单、记录严重失信行为，对于涉案金额较大或涉嫌非法经营问题的，移送司法机关依法处理。
- 针对擅自利用互联网经营代销义务的企业与个人，民政部及国家体育总局将依法处罚，取消代销彩票合同
- 针对网络游戏中涉及的擅自利用网络售彩行为，由文化和旅游部门依法查处
- 针对向非法互联网销售彩票平台提供支付结算服务的行为，由人民银行、银保监会按职责分工依法查处。
网络购买彩票及线上赌球违法吗？
假如个人在网络上玩彩票，金额不大，法律并不针对购买者进行处罚，但如果涉嫌金额较大、长期购买，可能会以赌博罪处理。此外，由于网络彩票本身就不合法，这些项目的收益可能无法兑现。
一些线上赌球项目以高赔率、方便投注、快速提帐等方式招揽球迷，但参与这种活动很容易构成赌博行为，情况严重者会涉嫌赌博犯罪。《治安管理处罚法》第70条就明确规定赌博犯罪为参与赌博者以及提供赌博条件者。
如果情节更严重，例如专职赌球，或以赌球兼职营利，将触犯《刑法》第303条规定的赌博罪，不仅有罚金，还可能面临“牢狱之灾”。
通过某些境外赌博代理网站参与线上投注，是情节较为严重的赌博行为。
根据2005年公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第二条规定，依照《治安管理处罚法》第70条规定进行处罚。组织或招引他人赴境外赌博的将从重处罚。
网络赌博都是骗局！很多青少年都已经被骗到倾家荡产…… 游戏引诱好奇心驱使孩子们进入赌博模式，这些骗子机构都应该被铲除……
Clearway Law 希望消费者能够擦亮眼睛，远离网络彩票与各类非法赌球，如果您还有任何疑问，可以向我们咨询，我们将为您找到最适合您的律师。