“今天吃什么好？”似乎成为每天都要面对的世纪难题，好在手机里有各大外卖平台App，每到饭点，都是一轮精心挑选、优惠比拼。我想不少消费者应该和我一样，试过收到外卖却感觉放了很久，向商家投诉还拒不承认，这些问题累积起来，点外卖总觉得不放心。那么，对于网络餐饮有没有什么法律条例可以参考？在外卖问题上如何保障消费者的权益？
二十一世纪以来，中国“新四大发明”——高铁、网购、支付宝、共享单车为世界所惊叹，其中，网购为生活带来的便利更是令外国“防尘莫及”。动动指尖，商店饭店搬回家！运送快、价格不贵、选择多样都推动网店与外卖的快速发展，却也引来不少问题。就服装商品等网店来说，货不对版或质量参差还不至于威胁健康与生命，但像外卖行业可是与食品安全相关，对该行业的规范可以说是刻不容缓。Clearway Law就带您了解中国的外卖新规，以及遇到外卖纠纷可以如何处理。
外卖已经发展为巨大产业
根据中国互联网络中心2022年2月发布的第49次《中国互联网发展状况统计报告》，截止2021年12月，中国的外卖用户规模达到5.44亿。与2020年相比，2021年的外卖用户增长率为29.9%。
自2017年开始，中国的外卖行业迅速发展，从3.43亿增长到2021年的5.44亿。尤其是受到新冠疫情的冲击，点外卖的人数与次数都大幅增涨。
根据中国饭店协会与外卖平台饿了么共同发布的《2020-2021年中国外卖行业发展分析报告》，实体餐饮大幅下滑，但外卖市场一直在增长。
（图源：中国饭店协会&饿了么：2020-2021年中国外卖行业发展分析报告）
西部证券公司在2021年以中国外卖巨头美团为例研究外卖行业的发展。该报告提到三大因素促进外卖行业的发展：
单身趋势、长时间工作、做饭费时费精力都促进了外卖行业的快速扩张。但正是因为该行业的“野蛮生长”，行业内过度竞争、外卖送餐员过劳工作、食品品质下降等问题频繁出现在大众的视野中。
针对外卖送餐员工的保障与福利在2021年已经推出，例如在《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》。在有关反行业垄断问题上，市场监管总局也曾处以美团34亿元的罚款。那么就外卖食品安全问题上，又有什么法律条例可以参考呢？
北京外卖新规4月1日执行
2022年4月1日起，北京市市场监督管理局发布的《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》正式实施。该管理规范在三方面进行了明确的规定，包括外卖平台信息登记、商户供餐食品要求、配送过程确保清洁。以这项北京外卖新规出发，Clearway Law 为您拆解生活中常见的外卖纠纷。
北京外卖新规三大亮点：
1. 网络餐饮商户应有固定的经营场所
越来越多私房菜、私房甜品出现在外卖平台上，但不少消费者反映，在查看餐厅信息的时候，一些网络餐饮商户没有提供具体的地址，一旦发现餐饮有问题，如何找到该商家？平台应不应该承担责任？先来看一个案例：
案例中的赵女士遭遇了“幽灵商户”。一些纯外卖商户没有取得食品经营许可证，或是餐饮店的许可证过期失效，又或是超出了所登记的经营范围，往往隐蔽了店铺地址，让消费者难以寻找到它们。
根据北京外卖新规第五条，平台有责任审核入网餐饮服务提供者的相关资质证名、实体店情况，包括：入网餐饮店的名称、品牌、地址、门店照片等。
此外，根据《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定（一）》第十八条及第十九条，外卖平台有责任对入网餐饮商户进行实名登记、审查许可证，如果平台没有履行相关义务，导致消费者合法权益受到损害，消费者要求平台承担连带责任，法院将会支持。平台以订单系统委托商户进行加工制作的理由，法院不会支持。
因此，案例中的赵女士可以向外卖平台申诉，要求其承担相关责任。
2. 外卖包装封签或封口以保证打开后无法复原
北京外卖新规第六条提到的餐饮打包要求，除了使用清洁餐具、冷热食物应该分开摆放，饮品汤食单独包装等食品打包要求，新加入的外卖包装要求商户应该在外包装上封口或封签，以防食品被打开。这项要求并不是“多此一举”，而是防止外卖运送中可能造成的二次污染。这里有一个案例：
封口或封签可以用订书机对包装进行装订，或是在外包装贴上密封条，又或是装订一次性的锁扣等都可以，关键是保证一旦有人打开过外卖包装就无法复原。案例中的李先生在收到外卖时发现包装被打开过，他可以拒收外卖，要求退款或是提供符合标准的新外卖。
如果商家有合理的证据证明是外卖送餐员破坏了外卖包装，商家可以根据《民法典》中与侵权相关的条例要求获得赔偿。例如，侵权责任中规定：“损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。”
北京外卖新规第七条也规定，外卖送餐员有责任检查食品包装及其附属物的完整性和清洁度。外卖配送箱每日消毒应不少于一次。在配送过程中不应打开食品外包装。发生食品污染的，应终止配送。装卸时，配送设备设施的 门、盖应随开随关。
3. 随餐提供食品相关信息，外卖堂食适量一致
北京外卖新规第六条提到食品质量相关的问题。生食类食品不宜外送。堂食与外卖的食品质量应该是一致的。为了保证食品质量，商户应该合理安排食品制作时间，同一订单的食品宜同时出品，不能同时出品时，先出品易于保存的食品。食品制作后应立即打包配送。至于食品保存温度，热食宜为60℃以上，冷食宜为8℃以下。一旦发现食品出现异样或存放超过2小时，商户不应坚持供餐。随餐应提供食品相关信息，包括食品出单时间、制作时间、建议食用时限等。下面这个案例中，消费者发现食品有安全隐患，他应该如何争取自己的正当权益呢？
如果仅仅是因为外卖存放时间较长造成口感变差，没有质量问题的话，商家无需赔偿，但吴先生在食品中发现异物，已经造成安全隐患，他有权向商家索赔。吴先生可以依照《食品安全法》要求商家和平台对其进行赔偿。吴先生除了可以要求赔偿造成的损失之外，还可以要求1000元的赔偿金。
需要特别提醒消费者的是，如果对商户或平台提出诉讼就必须提供相关的证据。例如保留外卖收据或订单，以证明双方存在合同关系；要证明食品质量有问题就必须第一时间留下照片或视频作为证据；也要保存与商户或平台沟通过程的记录，证明协商无效要求赔偿等。如果您遇到食品安全纠纷，最好与律师进行沟通，他们会教您如何正确取证，以防因为证据不足而败诉。
浙江省“阳光厨房”与“外卖封签”
除了北京的外卖新规，浙江省在2021年就已经出台多个政策治理外卖行业。
浙江省市场监管局已正式发布《餐饮外卖封签规范使用指引》、《网络餐饮“阳光厨房”建设规范》、《餐饮外卖封签规范使用指引》，针对外卖封签做了明确的规范，包括封签的功能、材质、标识都提出了明确的要求。
此外，浙江省出台的《网络餐饮“阳光厨房”建设规范》要求外卖商家无论是在平台上还是自营网站上，都要以视频的方式实时公开食品加工制作现场。该规范还对商家后厨视频覆盖区域、视频运行情况做了明确的规定。
（图源：上游新闻）
所谓“阳光厨房”就是在餐厅后厨区装上摄像头，在网络餐饮第三方平台或自营的网站上公开食品制作过程的视频，让消费者与监管人员对食品安全进行监督。
外卖平台如美团与饿了么App都已经上线了“阳光厨房”视频区，消费者可通过这些视频区查看外卖商家的后厨情况。浙江省在2021年7月上线了“浙江外卖在线”平台。通过该平台，浙江省的监管部门可以对包括后厨与餐桌、加工到配送、线上到线下、商家到骑手等多个环节进行监察，这就让食品问题有迹可循，有据可查。
《浙江省电子商务条例》在今年3月1日也正式实施，对未公开食品制作过程或没有在外包装封签的外卖商家，浙江市场监督管理部门将责令改正。不改正的商家，将面临二百元以上五百元以下罚款。
截至4月2日，浙江省内“阳光厨房”的数量已接近12万家，覆盖了全省近85%的餐饮订单量。正所谓“民以食为天，食以安为先”。今后点外卖，消费者也有法例可循，可以依法维护自己的权益了。