最近，江苏省发布了《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》（下称《清单》），当中列明了16类不再予处罚的“轻微违法行为”。当中涉及的违法情形，包括扣押劳动者身份证件、求职中介在未帮求职者找到工作的情况下不退中介费等。文件列明了适用于不予处罚的情形，是未对劳动者权益造成严重损害，并且按要求及时处理的。
这一文件可引起了网友们的热烈讨论，担心自己在职场上和求职时的权益受到损害。今天，我们就和你详细解读这份文件！本期重点：
- 清单上有哪些HR和打工人都要知道的重点？
- 哪些情况才算轻微违法，可不予处罚？
- 相较于轻微违法，企业有哪些行为属于重大违法行为？
- 面对劳务纠纷，打工人如何保障自己？
江苏省人力资源和社会保障厅表明，对于列入《清单》的行为，各部门要以事实为依据，并综合考虑违法行为的性质、社会危害程度，依法不予行政处罚；但对于不符合不予处罚情形的违法行为，则应依法处罚。
在这份清单中有哪些重点你需要知道呢？
1. 扣押劳动者身份证件
有的公司会以方便管理员工为由，扣押劳动者的身份证等证件，这么做完全是违法的！
根据《劳动合同法》，企业若违反法律规定，扣押劳动者身份证等证件的，劳动部门会责令企业限期退还证件，并给予处罚。
不予处罚适用情形：
新公布的《清单》写明，若企业未对劳动者权益造成严重损害后果，且按要求及时返还扣押证件，可不予以处罚。
2. 以担保为名义向劳动者收取财物
有公司会在员工入职时，要求员工交押金等财物，甚至在员工离职的时候也不退还。这样的做法也完全是违法的。
根据《劳动合同法》企业违反规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2,000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
不予处罚适用情形：
《清单》规定，若企业人均收取金额200元以内或收取物品3人以内，并按要求及时退还的，可不予处罚。
3. 求职不成功，中介不退还服务费
现在找工作不容易，中介也成了求职者的一个选择。
根据《就业服务与就业管理规定》，若中介提供求职服务不成功，应向劳动者退还中介费；而未退还中介费的，则由劳动保障行政部门责令改正，并可以处以1,000元以下的罚款。
不予处罚适用情形：
《清单》规定，涉及劳动者人数3人以内，按要求及时退还，可不予处罚。
4. 员工离职后，扣押其档案或物品
企业在和员工依法终止劳动合同后，企业无权扣押你的档案或个人物品，如果企业扣着你的东西不还，是违法行为。
根据《劳动合同法》规定，若企业扣押离职劳动者的档案、物品，又劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2,000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
不予处罚适用情形：
《清单》指出，企业未对劳动者权益造成严重损害后果，且按要求及时退还，可不予处罚。
5. 企业未提供工资清单
一般而言，工资条记录着你的每月工资、发放时间、交纳社保的费用等，这不但方便你清楚企业发放工资是否准确，而一旦发生劳务纠纷，也是保障劳动者的重要证据。
根据《工资支付暂行规定》，企业应在支付工资时，向劳动者提供个人工资清单。而根据《江苏省工资支付条例》，未提供工资清单的，可由劳动保障行政部门处以1,000元以上1万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人处以1,000元以上5,000元以下的罚款。
不予处罚适用情形：
根据《清单》规定，企业按要求将工资清单及时提供给劳动者，可不予处罚。
企业重大劳动违法，会被曝光！
而有了这些可不予处罚的新规定，是否代表企业可以做错事不负责呢？江苏省人力资源和社会保障厅表明，对于决定不予处罚的企业，各部门应用行政提示、行政告诫、签署承诺书等非强制手段，引导企业及时改正轻微违法行为。
企业轻微的违法行为，在没有给劳动者造成严重损害的情况下，可从轻处理；而面对企业的严重违法行为，有关部门不但会依法处理，还会向社会大众公布！
根据2017年1月1日起实施的《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，用人单位的以下行为，属于重大违法行为：
- 克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的；拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的；
- 不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的；
- 违反工作时间和休息休假规定，情节严重的；
- 违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的；
- 违反禁止使用童工规定的；
- 因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的；
- 其他重大劳动保障违法行为。
而向社会曝光这些涉嫌重大劳动保障违法的行为时，有关部门还应公布违法用人单位的全称、统一社会信用代码、地址、负责人姓名、违法情况、相关处理的情况。
求职者在找工作的时候，可一定要认清这些企业！
打工人不易，打工都是人上人！但在职场上遭遇克扣工资、被扣押证件等违法行为，我们应该怎么做呢？
第一步：掌握证据并和公司沟通
收集和保存好公司涉嫌违法行为的证据，例如相关的短信、图片等；同时可以和公司保持沟通。
第二步：找劳动争议仲裁委员会
如果你和公司沟通不成功，应该找当地的劳动争议仲裁委员会。一般而言，委员会会对案件进行调解；调解不成功的，可做出仲裁。
第三步：提起诉讼
如果你对仲裁的结果不满意，或者情况严重的，更可以向人民法院提起诉讼，解决劳动纠纷。
Clearway Law希望每一位打工人都能享受公平的职场环境。如果您正遭遇劳务纠纷，或有任何相关的法律问题，欢迎向我们查询。我们将会根据您的实际情况，给出最详细的解答。
参考资料：
省人力资源社会保障厅 关于印发《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》的通知
http://jshrss.jiangsu.gov.cn/art/2022/4/29/art_77279_10436822.html
中华人民共和国劳动合同法